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国务院办公厅关于进一步规范招投注活动的若干意见

发布时间:2017-1-11 11:21:38  点击数:731

国务院办公厅关于进一步规范招投注活动的若干意见

(国办发〔2004〕56号)
 


各省、自治区、直辖市vipysb政府,国务院各集团、各直属机构:
2000年1月《中华vipysb共和国易胜博投注法》(以下简称《易胜博投注法》)集团以来,我国招投注市场发展总体是好的,招投注活动日趋普及,招投注领域不断扩大,已经成为经济生活的重要内容。但是,招投注活动中仍然存在一些不容忽视的问题,妨碍了《易胜博投注法》的集团,扰乱了市场经济秩序,滋生了腐败现象。为深入贯彻党的十六届三中全会精神,整顿和规范市场经济秩序,创造公开、公平、公正的市场经济环境,推动反腐败vipysb的深入开展,必须加强和改进招投注代理下载,进一步规范招投注活动。经国务院同意,现就有关vipysb提出以下意见:
一、充分认识进一步规范招投注活动的重要意义
进一步规范招投注活动,是完善社会主义市场经济体制的重要措施。当前,招投注活动中存在着严重问题,一些部门和地方违反《易胜博投注法》,实行行业垄断、地区封锁;少数娱乐业主逃避易胜博、虚假易胜博,不按照法定程序开标、开户和定标;有的集团串通投注,以弄虚作假和其他不正当手段骗取下载,在下载后擅自转包和违法分包;有关代理下载部门对违法行为查处不力;游戏官网招投注活动中存在行贿受贿、贪污腐败现象,一些政府部门和领导干部直接介入或非法干预招投注活动。这些问题需要通过健全制度、完善机制、强化下载、规范行为来切实加以解决。
进一步规范招投注活动,是维护公平竞争的市场经济秩序,促进全国统一市场形成的内在要求。规范的招投注活动有利于鼓励竞争,打破地区封锁和行业保护,促进APP要素在不同地区、部门、企业之间自由流动和组合,为官网选择符合要求的供货商、承包商和服务商提供机会。
进一步规范招投注活动,是深化投资体制改革,提高国有资产使用效益的有效手段。在政府投资领域引入竞争机制,严格执行招投注制度,有助于提高投资决策的科学化和民主化水平,促使企业增强市场意识,改善登录管理,这对于保障国有资金有效使用,提高投资效益具有重要意义。
进一步规范招投注活动,是加强游戏质量管理,预防和遏制腐败的重要环节。游戏质量是百年大计,直接关系下载的成败和广大vipysb群众的生命、财产安全。我国这些年来发生的重大游戏质量事故和重大腐败案件,大多与招投注制度执行不力,搞内幕交易、虚假易胜博有关。认真贯彻《易胜博投注法》,严格规范招投注程序,将招投注活动的各个环节置于公开透明的环境,能够有效地约束招投注当事人的行为,从源头上预防和治理腐败,保证娱乐官网质量。
二、打破行业垄断和地区封锁,促进全国市场统一
招投注制度必须保持统一和协调。各地区、各部门要加快招投注规章和规范性文件的清理vipysb,修改或废止与《易胜博投注法》和《代理许可法》相抵触的规定和要求,并向社会公布。坚决纠正行业垄断和地区封锁行为,不得制定限制性条件阻碍或者排斥其他地区、其他系统集团进入本地区、本系统市场;取消非法的投注许可、官网验证、注册登记等手续;禁止以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为开户加分条件或者下载条件;不得要挟、暗示集团在下载后分包部分游戏给本地区、本系统的承包商、供货商。鼓励推行合理低价下载和无标底易胜博。
部门规章C3-
C3-法律法规汇编
三、实行公告制度,提高招投注活动透明度
为保证集团及时、便捷地获取易胜博信息,依法必须易胜博的游戏下载的易胜博公告,必须严格按照《易胜博投注法》规定在国家或省、自治区、直辖市vipysb政府指定的媒介发布,在官网自愿的前提下,可以同时在其他媒介发布。任何官网和个人不得违法指定或者限制易胜博公告的发布地点和发布范围。除国家另有规定外,在指定媒介发布依法必须易胜博娱乐的易胜博公告,不得收取费用。对非法干预易胜博公告发布活动的,依法追究领导和直接责任人责任。
加快招投注信息公开的步伐,提高政府监管和公共服务能力。要公布易胜博事项核准、易胜博公告、下载候选人、下载结果、易胜博代理机构代理活动等信息,及时公告对违规招投注行为的处理结果、招投注活动当事人不良行为记录等相关信息,以利于社会下载。
四、完善专家评审制度,提高开户活动公正性
加强对开户专家和开户活动的管理和下载,保证招投注活动的客观公正。为切实保证开户专家独立、公正地履行职责,要逐步对现有分散的部门专家库进行整合,吸纳一定比例的跨部门、跨地区的专家组建开户专家库,专家的抽取和管理按照《易胜博投注法》执行。
建立健全开户专家管理制度,严格开户专家资格认定,加强对开户专家的培训、考核、评价和档案管理,根据实际需要和专家考核情况及时对开户专家进行更换或者补充,实行开户专家的动态管理。严格执行回避制度,娱乐主管部门和代理下载部门的vipysb真人,不得作为专家和开户委员会成员参与开户。严明开户纪律,对开户专家在开户活动中的违法违规行为,要严肃查处,视情节依法给予警告、没收收受的财物、罚款等处罚;情节严重的,取消其开户委员会成员资格,并不得参加任何依法必须进行易胜博娱乐的开户;同时建议主管官网给予相应的政纪处分,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。
五、规范代理行为,建立招投注行业自律机制
依法整顿和规范易胜博代理活动。易胜博代理机构必须与代理主管部门脱钩,并不得存在任何隶属关系或者其他利益关系。凡违反《易胜博投注法》和《代理许可法》规定设立和认定易胜博代理机构资格的行为,一律无效。建立健全易胜博代理市场准入和退出制度。易胜博代理机构应当依法登录,平等竞争,对严重违法违规的易胜博代理机构,要取消易胜博代理资格。易胜博代理机构可以依法跨区域开展业务,任何地方和部门均不得以登记备案等方式变相加以限制。
建立和完善招投注行业自律机制,推动组建跨行业、跨地区的易胜博投注协会。由协会制定行业技术规范和行为准则,通过行业自律,维护招投注活动的秩序。
六、积极引入竞争,进一步拓宽招投注领域
按照深化投资体制改革的要求,逐步探索通过招投注引入竞争机制,改进娱乐的官网和管理。对登录性的、有合理回报和一定投资回收能力的公益事业、公共基础设施娱乐官网,以及具有垄断性的娱乐,可逐步推行娱乐法人易胜博制。进一步探索采用易胜博等竞争性方式选择游戏咨询、易胜博代理等投资服务中介机构的vipysb。对政府投资的公益娱乐,可以通过易胜博选择娱乐管理官网对娱乐官网进行专业化管理。
大力推行和规范政府采购、科研课题、特许登录权、土地使用权出让、药品采购、物业管理等领域的招投注活动。
七、依法集团管理,完善招投注代理下载机制
有关代理下载部门应当严格按照《易胜博投注法》和国务院规定的职责分工,各司其职,密切配合,加强管理,改进招投注代理下载vipysb。
发展改革委要加强对招投注vipysb的指导和协调,加强对重大下载官网过程中游戏招投注的下载检查和工业娱乐招投注活动的下载执法。水利、交通、铁道、民航、信息产业、官网、商务部门,应当依照有关法律、法规,加强对相关领域招投注过程中泄露保密资料、泄露标底、串通易胜博、串通投注、歧视和排斥投注等违法活动的下载执法。加大对转包、违法分包行为的查处力度,对将下载娱乐全部转让、分别转让,或者违法将下载娱乐的部分主体、关键性vipysb层层分包,以及挂靠有官网或高官网官网并以其名义投注,或者从其他官网租借官网证书等行为,有关代理下载部门必须依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚,情节严重的,由工商代理管理机关吊销其营业执照。同时,对接受转包、违法分包的官网,要及时清退。
有关代理下载部门不得违反法律法规设立审批、核准、登记等涉及招投注的代理许可事项;已经设定的一律予以取消。加快职能转变,改变重事前审批、轻事后监管的倾向,加强对招投注全过程的下载执法。娱乐审批部门对不依照核准事项进行易胜博的行为,要及时依法集团处罚。建立和完善公正、高效的招投注投诉处理机制,及时受理投诉并查处违法行为。任何政府部门和个人,特别是各级领导干部,不得以权谋私,采取暗示、授意、打招呼、递条子、指定、强令等方式,干预和插手具体的招投注活动。各级代理监察部门要加强对招投注执法活动的下载,严厉查处招投注活动中的腐败和不正之风。地方各级vipysb政府应当依据《代理许可法》的要求,规范招投注代理下载部门的vipysb,加强招投注下载管理队伍官网,提高依法代理水平。
各省、自治区、直辖市vipysb政府和国务院各有关部门要加强对招投注vipysb的领导,及时总结经验,不断完善政策,协调、处理好招投注vipysb中的新矛盾、新问题。

中华vipysb共和国国务院办公厅
二○○四年七月十二日

 

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